Estamos trabajando en un cambio de paradigma de la seguridad, que hace muchos años se
venía enfocando únicamente en las Fuerzas de Seguridad.
Desde el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, entendemos que el problema de la
inseguridad se combate desde 4 aspectos fundamentales: la Policía, la Ley y la Justicia, la
Inclusión Social y el Servicio Penitenciario. Todo esto forma parte del Plan Integral de
Seguridad.
En ese sentido, estamos presentando una Reforma del Sistema Penitenciario de la Provincia,
enfocada en 2 grandes ejes:
1) Reestructuración del Servicio Penitenciario Bonaerense.
2) Tratamiento de los Internos.
1) Reestructuración del Servicio Penitenciario Bonarense
Desde el primer día estamos dando pelea a las mafias y a los sistemas que permiten la
corrupción dentro del Estado provincial.
El Servicio Penitenciario Bonaerense lleva mucho tiempo siendo víctima de la desidia y
conviviendo con el delito dentro de la misma institución y sobre todo dentro de las unidades
penitenciarias. Como en toda organización, más allá de algunos miembros que no cumplen
debidamente sus funciones, contamos con muy buenos agentes, junto a quienes llevaremos
adelante este proceso.
Es por esto, que dentro de la reestructuración del SPB estamos reemplazando al Jefe del
Servicio y a toda la estructura superior, poniendo a prueba por 90 días a todos los agentes a
cargo de Alcaidías, Unidades y Complejos Penitenciarios. En ese lapso la Jefatura del Servicio
quedará a cargo del Subsecretario de Política Penitenciaria.
Estamos pasando a disponibilidad y retiro a 132 agentes.
Durante el período de prueba se realizarán evaluaciones de desempeño y seguimiento a cargo
de un equipo civil de la Subsecretaría de Control Penitenciario y Gestión Institucional del
Ministerio de Justicia.
Respecto de todo el resto de los agentes, se podrá disponer su reescalafonamiento para
garantizar el cumplimiento de las tareas de seguridad y tratamiento penitenciario.
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Además se destaca la necesidad de un nuevo Estatuto del Personal Penitenciario ya que el que
está actualmente vigente data de 1980, fue elaborado en un contexto político no democrático y
sólo ha recibido modificaciones parciales.
Es por eso, que elaboramos un proyecto de Ley, que enviaremos a la Legislatura Provincial para
la creación de un nuevo Estatuto que permita avanzar en 4 pilares:
a) Transparencia
b) Derechos Humanos
c) Profesionalización
d) Estructura
Se creará un escalafón específico para la Asistencia y Tratamiento para independizar al
personal que realiza estas tareas, del dedicado a las tareas de seguridad que, con la debida
capacitación y bajo pautas definidas, tiene la exclusiva capacidad de prevención e intervención
ante hechos de violencia.
También se llevará adelante un Plan de Auditorías de Control Integral de la Gestión de los
establecimientos penitenciarios que se concentrará, entre otros, en la provisión de alimentos y
agua potable para los penales, cupos de combustible y su consumo, traslados de detenidos,
régimen de visitas, y estado de conservación y limpieza. La implementación del Plan estará a
cargo de un equipo civil dirigido por un miembro de la Unidad Ministerial.
De la misma forma que se hizo en la Policía de la Provincia, la administración quedará a cargo
de personal civil que respoderá a los lineamientos definidos por la Subsecretaría de
Coordinación Administrativa Legal y Técnica del Ministerio de Justicia de la Provincia.
2) Tratamiento de los internos.
Reforma del sistema educativo y de trabajo de las cárceles.
Esta reforma se plantea con la idea de aprovechar el tiempo que los internos pasan dentro de
las cárceles para darles herramientas de reinserción social y fundamentalmente para evitar
que cuando salgan vuelvan a cometer delitos. Sobre todo teniendo en cuenta que hoy en día
casi la mitad de las personas que quedan en libertad (43%), reinciden y vuelven a ingresar.
Gran parte de este problema se explica porque tanto el sistema educativo como el sistema de
trabajo dentro de las cárceles son antiguos o no funcionan. Ej: Hay 51 talleres de chapa y
pintura y de mecánica de los cuales solo funcionan 14, 18 talleres textiles, todos cerrados, 23
carpinterías de las que funcionan 6, 24 herrerías de las cuales sólo funcionan 3, una fábrica de
fideos y una de cemento cerradas.
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Para resolver este tema definimos, en el marco del Plan Estratégico del SPB presentado hace
unos meses, dentro del eje vinculado con la reinserción de los internos, un Programa para la
Mejora de la Formación Profesional y el Trabajo en Contexto de Encierro
Una de las principales medidas que se tomarán respecto de la formación será la recuperación
de talleres y su puesta en funcionamiento.
No sólo se reactivará la panadería de Junín, sino que está prevista la inauguración de nuevas
panaderías en Olmos, Mar del Plata, Florencio Varela, y Mercedes. Además se va a
reacondicionar la fábrica de fideos en Olmos, la de bloques de cemento, y se reequiparán los
talleres de chapa y pintura.
Asimismo se van a ampliar los convenios marco con organismos e instituciones para la provisión
de productos. Por ejemplo, el suministro de pan a comedores de Consejos Escolares, tal como
se ha iniciado con el distrito de Mercedes (180 kg diarios).
También se trabaja en conjunto con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nación para apoyar y acompañar la inclusión laboral del interno al obtener su libertad.
Por otro lado vamos a promover la capacitación profesional de los internos,
complementando las actividades educativas con cursos y talleres que les brinden herramientas
que les permitan incluirse en el sistema laboral al momento de recuperar la libertad.
Además, en conjunto con el Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET) y la Dirección
General de Cultura y Educación de la Provincia, se acordó una Acción Integral de
Fortalecimiento en 5 Centros de Formación Profesional, concebidos como casos modelo, que
funcionan en las siguientes unidades:
– Unidad 2 Sierra Chica – Complejo Centro
– Unidad 15 Batán – Complejo Este
– Unidad 21 Campana – Complejo Campana
– Unidad 28 Magdalena – Complejo Magdalena
– Unidad 54 Florencio Varela – Complejo Florencio Varela
También en conjunto con el Gobierno Nacional se van a abrir 4 nuevos Centros de Formación
Profesional, totalmente equipados y con distintas especialidades:
– Unidad 43 La Matanza: Reparación de Máquinas de Coser
– Unidad 1 Lisandro Olmos: Cadena de Valor Textil
– Unidad 47 San Martín: Cadena de Valor Textil
– Unidad 8 Los Hornos: Marroquinería
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También ampliaremos la oferta de cursos.
El INET entregará un Aula Taller Móvil con equipamiento Informático que será destinada a la
Unidad N° 1, Olmos. Allí se dictarán Cursos de Reparación de PC y de Programación. Cabe
destacar, que con esta acción se busca capacitar a quienes hoy participan del Taller de
Reacondicionamiento de Rezago Informático, consolidando la visión de formación para el
trabajo.
Además, se realizarán cursos de Mecánica de Motos en distintas unidades, a través de un aula
móvil equipada.
Trato y contención
Junto a la Secretaría de Derechos Humanos, se elaborará un protocolo específico para
desterrar la violencia institucional como método disciplinador, para a evitar maltratos a los
internos y a sus familiares en el marco de las visitas.
Por otro lado, está demostrado estadísticamente que aquellas personas que han podido
cumplir totalmente su tratamiento en adicciones, disminuyen notablemente las posibilidades
de su reincidencia en el delito. Por ello vamos a ofrecer un abordaje integral que permita
responder genuinamente a la demanda de atención de los internos que padecen problemas de adicciones.
Para ello, ampliaremos la Red Asistencial en los establecimientos carcelarios donde
actualmente no se cuenta con efectores de salud en adicciones, con pabellón específico para
Comunidad Terapéutica o Tratamiento Ambulatorio.
Además, se destinará la Unidad 18 (Gorina) como espacio de alojamiento exclusivo de internos con problemas de adicciones.